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全力治滇但不限于治滇BR从生态建设看美丽

发布时间:2019-11-25 08:08:31

全力“治滇”但不限于“治滇”

从生态建设看美丽昆明的打造

在很多人看来,渔业资源丰富,就是滇池水环境好转的最有力证据 孟祝斌

虾米捕捞季节,每天都有上百艘帆船荡漾在滇池上。它们迎着朝阳出航,再在夕阳的余晖中,满载而归。

“多龙治水”上演多年,滇池清澈了不少。在很多人看来,渔业资源丰富,就是滇池水环境好转的最有力证据。

“滇池清、昆明兴”,这句话准确地阐述了滇池之于昆明生态环境的重要意义。生态文明建设是这个城市最具普遍性的集体意识,在此基础上,一套独有的模式和思路正逐渐清晰、成熟,并付诸行动:围绕“治滇”但不限于“治滇”。

从生态建设看美丽昆明的打造,或许能从更广的维度了解这片土地上的人、事、物以及发生的变化。毕竟对于昆明人来说,相比抽象的GDP,生态文明所能带来的幸福感更为直接。

滇池治理是昆明的头等大事

“生态立市”,生态建设在昆明的发展中地位不凡,它不仅与民生息息相关,作为一个旅游城市,生态文明还肩负着捍卫“春城”这张响亮名片的重任。

2012年,昆明的85项重点基础设施项目中,生态环保就占据了16项,仅次于社会发展的26项目,位列第二。这一数字在2013年又提升至17项,生态建设的地位可见一斑。

昆明的生态环境建设,滇池治理尤其重要。今年的市“两会”上,政府工作报告再度强调,滇池治理是全市的头等大事、头号工程。

为治理滇池,昆明提出全面实施“滇池治理三年行动计划”,计划3年内实施100个项目,投资341.2亿元。

“三年行动计划”的第一年,也就是今年,计划完成21个项目,完成投资141亿元。实施项目包括完成滇池北岸水环境综合治理工程,第九、十污水处理厂和城市污水处理厂污泥处理处置工程完工投入运行等。

“三年行动计划”,成为昆明短期内滇池治理的纲领。为保证“行动”成功,昆明从资金保障和机制上提供了有力支持:今年起,市级财政预算每年安排2亿元,专项用于滇池治理项目市级补助资金;加大滇池治理工作在全市目标管理综合考核工作中所占比重,年度综合考核分值比例由5%提高为15%。

短线治水 长线建设生态

在“三年行动计划”的引领下,昆明治滇工作开展得有条不紊。“滇池不可能一日变清”,但相比治滇,生态文明建设周期更长。对此,昆明选择长短线交替进行,短线治水、长线建设生态的办法。

今年上半年来看,昆明生态建设上动作已颇为频密,先是牛栏江—滇池补水工程通水运行,再是第十污水处理厂和首批10个雨污调蓄池投运,此外,还包括蓝藻清除等等。

6月14日,牛栏江—滇池补水工程全线贯通。该工程每年可为滇池补充6亿方清水,以置换滇池水体,改善滇池水质状况。

值得注意的是,牛栏江—滇池补水工程的效用远不止为滇池补水。当昆明发生水危机时,它可向城市应急供应饮用原水。

此外,第十污水处理厂是目前全国最大、西南地区首座投运的地下式污水处理厂。第十污水处理厂设计处理规模为15万立方/天,每天能“吐”出中水4.5万方,服务周边59平方公里,43万人。

作为配套工程,昆明还投资18.74亿元,在二环内新建16座雨污水调蓄池,蓄水总规模达20.44万立方,设计蓄水总规模目前为全国最大,目前已有10座投运。

按照计划,今年昆明还将建设十一、十二污水处理厂,以及相应截污管道,建成后,将对遏制城市面源污染,解决市民关心的淹积水问题起到长效且重大作用。

大到生态市 小到生态村

从具体市情的角度出发,昆明的生态建设,和其它诸多重要工作一样,农村被纳入到特殊考虑、特殊地位的范畴。在既定思路的指导下,生态建设早已贯彻全市,大到生态市,小到生态村。生态变成一种泛概念,简单说,甚至包括不乱丢垃圾。

昆明的生态文明建设,毫无疑问是以滇池流域水环境治理为重点,而另一方面,生态村在昆明生态城市的建设过程中,起着极为重要的后劲作用。

截至2012年底,昆明已成功创建721个市级生态村、23个省级生态乡镇和6个国家级生态乡镇,还有数十个等待各级考核和命名。

2008年,昆明在“一湖两江”(即滇池、长江、珠江)流域开展“四全”(全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治)工作。

农村生态建设,包括开展农村分散污水处理、“六清六建”、生态村和社会主义新农村建设等基础性工作,很大程度地改变了村民的生活环境,这是昆明社会经济发展的一种体现形式。

此外,昆明还致力于城乡绿化。按今年市“两会”,政府工作报告的部署,昆明今年计划建设19个园博园;退耕还林20万亩;推进郊野森林公园和生态隔离带建设,力争年内创建国家森林城市。

昆明还全面开展了PM2.5日常监测工作。监测结果显示,昆明主城区空气质量优良率达到80%以上。另外,昆明还在大力促进低碳发展,支持企业提高资源综合利用效率和节能环保水平,比如,争取工业固体废物处置率达到80%以上。

生态立法层层推进

尽管拥有清晰的模式和思路,但这并不意味着昆明生态建设可以走得一帆风顺,相反,从现实情况,有着诸多挑战。

首先,粗放的经济增长方式尚未完全转变,社会经济发展与资源环境的矛盾仍然比较突出;其次,局部区域生态脆弱,整体环境容量有限,美丽春城这句话,即意味着昆明自然环境的美好,也意味着其脆弱。最后,生态文明尚未受到社会广泛关注,这是一个社会发展的阶段性问题。

因此,除上述措施外,昆明还将生态建设的目光投向立法。今年3月份《昆明市清水海保护条例》和《云南省阳宗海保护条例》正式施行,再往前追溯,去年9月份,省人大还通过了《云南省滇池保护条例》和《云南省牛栏江保护条例》。

这些条例的施行,让昆明相关领域的生态保护进入有法可依的时代。相比政府的规章和行政命令,法律的普遍性、强制性、权威性,能更好地产生社会一体执行的效果。

更为重要的是,生态立法能从律法层面上,遏制一些地方不仅没有树立生态环保意识,而且在发展地方经济过程中没有坚守住生态底线,甚至还突破了生态底线的情况。

341.2亿元

“滇池治理三年行动计划”将在3年内实施100个项目,投资341.2亿元。

6亿方

牛栏江—滇池补水工程每年可为滇池补充6亿方清水,以置换滇池水体,改善滇池水质。

16座

昆明还投资了18.74亿元,在二环内新建16座雨污水调蓄池,蓄水总规模达20.44万立方,设计蓄水总规模目前为全国最大,目前已有10座投运。

(杜弘禹)

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